О результатах обследования финансово-хозяйственной деятельности по обеспечению работы Московской городской Думы, правомерности и эффективности использования государственного имущества

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Москвы на 2021 год¹ проведено обследование финансово-хозяйственной деятельности по обеспечению работы Московской городской Думы, правомерности и эффективности использования государственного имущества.

По результатам обследования² выявлены проблемные вопросы, требующие нормативно-правового урегулирования и принятия решений по надлежащему обеспечению работы Московской городской Думы (далее – МГД) и реализации гарантий деятельности депутатов МГД.

Анализ и выборочная проверка расходов, направленных на обеспечение гарантий депутатской деятельности, показали, что в целом расходы соответствуют установленным нормам.

Вместе с тем установлено отсутствие правовых актов, предусмотренных к утверждению (принятию), неактуальность значительной части действующих в проверяемом периоде правовых актов.

При этом действующие регламентированные процедуры не позволяют Аппарату Московской городской Думы (далее – Аппарат Думы) своевременно регулировать вопросы формирования структуры, численности и штата Аппарата Думы, что, в том числе, приводит к нарушениям планирования бюджетных ассигнований и требований бюджетного законодательства в части соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы.

Одним из последствий указанного является частичное дублирование функций государственных органов по содержанию, эксплуатации и охране зданий, занимаемых законодательным (представительным) органом, по транспортному обслуживанию депутатов МГД, организации общественного питания при передаче отдельных функций по обеспечению деятельности МГД иному государственному органу, что создает риски избыточных расходов бюджетных средств за счет оплаты отдельных работ (услуг).

Отсутствие утвержденных нормативов по соответствующим показателям сметы является фактором, способствующим неэффективности использования бюджетных средств, направляемых на закупку материальных ценностей (товаров, работ, услуг).

Одновременно обращено внимание на необходимость в целях реализации требований Закона города Москвы от 13.07.94 № 14-60 «О статусе депутата Московской городской Думы» актуализации нормативно-правовой базы, регламентирующей обеспечение деятельности депутатов МГД в избирательных округах, включая вопросы обеспечения отдельными помещениями и их оборудования, надлежащей охраны, а также предоставления равноценных (равнозначных) условий для осуществления деятельности депутатов МГД в избирательных округах.

С учетом результатов обследования также отмечена целесообразность определения состава имущественного комплекса, используемого в деятельности МГД, с последующим обеспечением надлежащего оформления прав на имущество, расположенное на земельном участке, включая права пользования МГД имуществом.

Для обеспечения принятия мер и предотвращения выявленных нарушений (недостатков) по итогам обследования направлены представления в адрес руководителей Аппарата Думы, Управления делами Мэра и Правительства Москвы, информационные письма в адрес Мэра Москвы, Председателя МГД, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителей Департамента финансов города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы.

---

[1] Пункт 2.4. Плана работы КСП Москвы на 2021 год.

[2] Информация приведена по состоянию на 29.10.2021.